(一)

　　新一个五年，正向我们走来。

　　新的五年，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是温州打造迈入全面小康社会标杆城市的关键时期。

　　今天，市委将召开十一届十次全体(扩大)会议，回顾总结2015年工作，研究部署2016年任务，谋划“十三五”发展，审议研究《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　谋划未来五年温州的发展之路，这是全市人民关注的议程。900多万温州人民翘首以待：温州将以什么样的姿态迈入“十三五”？将以什么样的形象迈入全面小康社会？

　　(二)

　　每一段新征程，都铺展于厚实的基石。

　　一个又一个的“五年”，为温州发展标注着清晰的前进里程。在这道路上，有些年份，注定会留存跌宕起伏、留下浓墨重彩，“十二五”便是。

　　五年历程中，局部金融风波，是温州面对的一道发展之坎。

　　面对困境，一场没有退路的出击，全力打响。坚持政银企法“四方联手”、省市县镇“四级联动”，温州全力稳控与化解企业金融风险。

　　“急而不躁、稳扎稳打”，更多的温州民企在疾风骤雨的寒冷中吸取教训，学会坚守实业、坚持主业。逐年回暖的数据指标、总体稳定的经济态势无不昭示，温州在比较困难的情况下走上了正常轨道。

　　转型与重整交织，突围与赶超交融。

　　这五年，难事多，大事多，喜事也多。各方面取得了令人鼓舞的成绩，也给温州留下了新的故事。

　　我们凝眸这一幕——

　　去年12月24日，全国农村改革试验区工作交流汇报会上，温州向全国介绍改革经验。

　　全国农村改革试验区、国家金融综合改革试验区、民办教育综合改革……在增速放缓、结构调整、产业变革等因素叠加的背景下，吃“改革饭”长大的温州，直面“发展与转型”关，在五年里拿下不少改革试点，全面深化改革，再创体制机制新优势。

　　我们注视这一刻——

　　去年7月，市委、市政府吹响市区新一轮城中村改造的号角，计划花5年时间重点完成71个行政村的改造任务，16个行政村去年上演城中村改造的“速度与激情”。

　　敢于攻坚克难、善打硬仗恶仗……“三改一拆”“五水共治”“六城联创”等一系列“组合拳”，在五年里，带给温州蝶变新生的城乡环境，留给市民更加宜居的美丽家园。

　　从交通到环保、从卫生到教育、从党建到文化……五年的探索发展，化为瓯越大地的辉煌成就、化为各级党委政府的执政新理念、化为千万群众的民生福祉。

　　发展之路，从来就是在渐进、螺旋上升的行进中，豁然开朗的。这五年，我们所经历的、所思考的、所收获的，正在化成一块块基石，铺展在温州改革发展的前进道路上。

　　(三)

　　站在两个“五年”的交汇点上，解读行进的温州故事，在时间与空间两个维度里，找寻发展脉络和支点，正是迈向未来的现实需要。

　　置身国内外发展大局，宏观形势仍将发生深刻变化，全国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点。温州作为市场经济先发早发地区，较早遇到转型的阵痛，深受“三期叠加”的影响。标兵渐远、追兵渐近，虽然难和险在增多，但时与势总体于温州有利。

　　观照自身30多年发展，温州在地理区位、人口规模、民营经济、温州人网络、空间承载等方面有着坚实基础和比较优势。新常态下，新的动力在聚集、新的空间在拓展、新的活力在迸发。但“十二五”末的温州，在中心城区首位度、产业结构调整、社会治理等方面，仍面临着长长的“问题清单”。

　　审时度势、把握全局，市委、市政府把温州摆到全省全国乃至全球的格局中考虑，以期科学确定温州“十三五”发展的总体目标和定位。

　　“温州要打造迈入全面小康社会的标杆城市”，去年12月1日，省委书记夏宝龙在温州市领导干部会议上提出的这一新任务新使命，成为温州适应和引领新常态的行动指南，成为温州“十三五”发展的定海神针。

　　一幅宏大的发展蓝图，在这样的目标引领下逐渐完善。事实上，早在2014年，关于未来温州前瞻性、战略性、全局性的思考，就已开始。

　　2014年下半年，我市启动“十三五”规划前期工作，邀请各方面专家开展前期课题研究。进入2015年，我市成立“十三五”规划领导小组，全面开展规划编制工作，市领导根据各自分工，牵头开展课题调研。

　　在鹿城城区，于千年的白鹿城里思考提高中心城区首位度的课题；在新区洞头，于无垠的围垦区留下迈向“东海时代”的谋划；在乐清瑞安，在传统的工业强镇上把脉转型升级的方向；在文成泰顺，于山清水秀的农村探讨扶贫开发的路径；在浙南科技城，于科技创新的世界里重构发展新动力……市委、市政府主要领导的调研足迹踏遍瓯越。深入的调研、频繁的互动，让“十三五”规划有了坚实基础。

　　以微观调研把握宏观发展，用战略思路观照现实市情，市委市政府领导集体在“天线”与“地气”的对接中，找准优势与短板，谋划温州的未来。

　　从块块到条条，从机关到基层，从党内到党外，市委先后组织老干部、党外人士、县(市、区)党政“一把手”及省级产业集聚区管委会主要负责人等不同层面的人士代表，集思广益、广纳良言，对市委“十三五”规划建议征求意见建议。

　　去年12月29日，市委副书记、代市长徐立毅主持召开市委工作务虚会，认真分析温州当前发展形势，研究“十三五”开局之年工作的主要任务和对策举措，为开好市委十一届十次全会，为“十三五”发展开好局、起好步奠定基础。市四套班子领导和“法检”两长，敞开交流、各抒己见。会议形成共识：推动经济转型、城市转型、社会转型互促共进，是温州“十三五”必须破解的根本性问题。

　　今天全会将审议研究的市委“十三五”规划建议，正是凝聚发展共识、根植发展实践、汇聚各方智慧的思想结晶。

　　“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，“十二五”收官之年，习近平总书记对浙江的殷殷嘱托言犹在耳。就一个阶段而言，制定国民经济和社会发展的“五年规划”，就是一个最大的“新篇”。

　　连接过去、现在和未来，定位坐标、主轴和方向，“十三五”规划建议勾勒的未来五年发展蓝图，必将写在瓯越大地、写入时代篇章。

　　(四)

　　新的历史机遇，迎面走来。

　　两个“五年”的前后相续，连接成我们前行的历史。今天展现在我们面前的“十三五”规划建议，将就未来五年温州发展的指导思想、基本要求、主要目标、主攻路径等进行清晰勾勒。

　　仰观目标之远大，我们满怀豪情；俯察任务之艰巨，我们尤须清醒。温州要在“十三五”爬坡越坎，更需要全市各级干部拿出应有的历史担当。

　　站在这个关口，每个干部都应该思考这样一个问题：我们有没有“打造迈入全面小康社会的标杆城市”的历史担当、事业追求？在时代发展的洪流中，我们要拿出什么样的作为，让作为改革开放先驱者的温州一直屹立前行，始终以昂扬姿态走在时代前列？

　　新的发展，呼唤着这种担当精神。在这个冬天，最美交警潘超俊的事迹，让我们读懂了“平凡者”的责任担当，让我们看到了平凡之中闪耀着的不凡品质。透过标杆，我们汲取前行动力，也从中解读出广大党员干部的言行标尺。时代，早已赋予广大干部这样的责任：保持对群众的深厚感情、对工作的满腔热情、对创新的无穷激情、对事业的一片痴情。

　　幸福不会从天降。唯有担当和奋斗，才能创造幸福、实现梦想。唯有担当和奋斗，才能为“十三五”开好局、起好步，才能让温州向着迈入全面小康社会的标杆城市前进！

　　历史发展的舞台上，新的大幕正等待开启！